新華社北京6月26日電  
    在2011年6月26日第24個(gè)國(guó)際禁毒日當(dāng)天，溫家寶總理簽署第597號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《戒毒條例》，自公布之日起施行。
    《戒毒條例》是禁毒法的配套行政法規(guī)，共7章46條，確立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，禁毒委員會(huì)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)力量廣泛參與的戒毒工作體制以及戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)兼?zhèn)涞墓ぷ黧w系；明確規(guī)定戒毒工作堅(jiān)持以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助的原則。
    《戒毒條例》在總結(jié)以往強(qiáng)制戒毒、勞教戒毒執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及禁毒法規(guī)定的其他戒毒措施的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全面規(guī)定了自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等戒毒措施的責(zé)任主體、工作機(jī)制、戒毒人員的權(quán)利義務(wù)以及保障措施。 
    《戒毒條例》的公布施行，充分體現(xiàn)了中國(guó)政府禁毒的決心和力度，將對(duì)規(guī)范戒毒工作，幫助吸毒成癮人員戒除毒癮，普及“愛(ài)生命、不吸毒”禁毒意識(shí)，維護(hù)社會(huì)秩序，發(fā)揮重要作用。                           
    戒毒條例有四大亮點(diǎn)
    6月26日起戒毒條例正式施行。作為我國(guó)禁毒法的配套法規(guī)，條例的施行將推動(dòng)我國(guó)新的戒毒制度發(fā)展，幫助“癮君子”戒除毒癮，更好地融入社會(huì)。
    鼓勵(lì)自愿戒毒 
    中國(guó)公安大學(xué)副教授李文君說(shuō)，根據(jù)戒毒條例，我國(guó)的戒毒工作將“堅(jiān)持以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助的原則，采取自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等多種措施，建立戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)兼?zhèn)涞墓ぷ黧w系”。
    條例規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)吸毒成癮人員自行戒除毒癮。吸毒人員可以自行到戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療。對(duì)自愿接受戒毒治療的吸毒人員，公安機(jī)關(guān)對(duì)其原吸毒行為不予處罰。
    為了進(jìn)一步保障戒毒人員的合法權(quán)益，條例還作出了戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)保障等方面不受歧視；對(duì)戒毒人員戒毒的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法予以保密；參加戒毒康復(fù)場(chǎng)所組織的生產(chǎn)勞動(dòng)應(yīng)給以勞動(dòng)報(bào)酬等方面的規(guī)定。
    “戒毒者具有病人、違法者、受害者三重屬性。違法者要處罰，病人和受害者更應(yīng)教育和救治，所以教育和救治應(yīng)放在首位。”李文君說(shuō)，正是從這一考慮出發(fā)，探索出了生理脫毒、心理康復(fù)、回歸社會(huì)為一體的戒毒康復(fù)新模式。 
    強(qiáng)調(diào)科學(xué)戒毒 
    戒毒條例公布施行前，我國(guó)被強(qiáng)制戒毒、勞教戒毒的吸毒人員超過(guò)200萬(wàn)人，相當(dāng)多的吸毒人員存在戒斷難、鞏固難、高復(fù)吸的現(xiàn)象。
    “過(guò)去我們把復(fù)吸率高、戒斷鞏固率低更多地歸于吸毒者本人或毒品本身，認(rèn)為是吸毒人員意志力不夠堅(jiān)強(qiáng)導(dǎo)致的。從這次條例的規(guī)定中，我們也能注意到一個(gè)傾向，就是改變了這樣的認(rèn)識(shí)，糾正了過(guò)去對(duì)吸毒者本人身份的認(rèn)定，更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)戒毒。”李文君說(shuō)。
    李文君指出，吸毒成癮是很多因素作用的結(jié)果，有心理、生理因素，也有社會(huì)因素的影響，而且目前醫(yī)療上的治療機(jī)制還不是十分清楚，毒品對(duì)心理產(chǎn)生怎樣的作用還沒(méi)有完全摸清。因此，不能只進(jìn)行軀體的治療，或者簡(jiǎn)單靠戒毒人員的意志力戒毒，應(yīng)該科學(xué)戒毒，采取職業(yè)康復(fù)或者社會(huì)康復(fù)技術(shù)，幫助他們重新融入社會(huì)。
    戒毒期限因人而異
    根據(jù)條例的規(guī)定，社區(qū)戒毒的期限為3年，自報(bào)到之日起計(jì)算；強(qiáng)制隔離戒毒的期限為2年，自作出強(qiáng)制隔離戒毒決定之日起計(jì)算；對(duì)解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員，強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受不超過(guò)3年的社區(qū)康復(fù)。
    “如此看來(lái)，一名戒毒人員的戒毒期限可因人而異視情而定，主要取決于吸毒者本人吸食毒品的種類、成癮的程度和個(gè)人戒毒的狀況。根據(jù)這樣的規(guī)定就可以幫助戒毒人員‘量身定做’一個(gè)科學(xué)的戒毒方案。”李文君表示。
    條例規(guī)定，對(duì)吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒；吸毒成癮人員符合禁毒法規(guī)定情形的，公安機(jī)關(guān)可作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定；對(duì)解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員，強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受不超過(guò)3年的社區(qū)康復(fù)；自愿戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)的人員可以自愿與戒毒康復(fù)場(chǎng)所簽訂協(xié)議，到戒毒康復(fù)場(chǎng)所戒毒康復(fù)、生活和勞動(dòng)。
    李文君同時(shí)表示，這樣的規(guī)定延長(zhǎng)了戒毒的周期，社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等戒毒措施使戒毒的各個(gè)階段緊密銜接，為戒毒人員提供了一個(gè)全程的法律保障，有利于他們一步緊接著一步戒毒，避免半途而廢，最終戒斷毒癮回歸社會(huì)。
    戒毒力量要專職化
    要有效落實(shí)新的戒毒制度，很重要的一條就是建立戒毒人員社會(huì)監(jiān)控、幫教機(jī)制，落實(shí)社區(qū)戒毒力量和幫教措施。
    根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，戒毒條例明確要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要成立社區(qū)戒毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備社區(qū)戒毒專職工作人員，制定社區(qū)戒毒工作計(jì)劃，落實(shí)社區(qū)戒毒措施；社區(qū)戒毒專職工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)戒毒人員的家庭成員以及禁毒志愿者共同組成社區(qū)戒毒工作小組具體實(shí)施社區(qū)戒毒。
    “關(guān)于戒毒力量專職化的規(guī)定也是條例的一個(gè)亮點(diǎn)。”李文君表示，只有從立法層面予以保障，才能更好地推動(dòng)這項(xiàng)工作開(kāi)展，從而更有效地幫助戒毒人員戒除毒癮融入社會(huì)。（來(lái)源 江蘇省衛(wèi)生廳）