各市（縣）區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局（委），委直屬單位，委機(jī)關(guān)各處室：
　　為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，切實(shí)提高衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)國(guó)家工作人員法治素養(yǎng)和運(yùn)用法治思維、法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力，根據(jù)市委組織部、宣傳部、市法宣辦、市司法局、市人社局《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》（錫法宣辦〔2017〕6號(hào)）要求，結(jié)合我市衛(wèi)生計(jì)生“七五”普法規(guī)劃和工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、 指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，站在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞“兩聚一高”工作大局，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆六中全會(huì)提出的“黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”的新要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作的重要性和緊迫性，全面貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于法治宣傳教育工作的決策部署，結(jié)合全市衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)際，進(jìn)一步完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法各項(xiàng)制度，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式方法，不斷推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作持續(xù)深入開(kāi)展，努力提高國(guó)家工作人員法治素養(yǎng)，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)全市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的能力水平，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
　　二、學(xué)法用法重點(diǎn)內(nèi)容
　　全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)國(guó)家工作人員學(xué)法用法要著眼全面推進(jìn)依法治國(guó)，圍繞“高水平全面建成小康社會(huì)”總體目標(biāo)以及市委關(guān)于深化法治無(wú)錫建設(shè)的一系列決策部署，緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)以憲法為核心的各項(xiàng)法律法規(guī)，牢固樹(shù)立法治理念，努力提高法治素養(yǎng)，增強(qiáng)依法執(zhí)政、依法決策、依法行政、依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力，做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
　　（一）學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)法規(guī)和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述。準(zhǔn)確把握黨中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要部署，了解掌握全面依法治國(guó)的重大意義和總體要求，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
　　（二）學(xué)習(xí)憲法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)憲法確立的基本原則、國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)、國(guó)體和政體、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，切實(shí)掌握憲法的基本內(nèi)容，弘揚(yáng)憲法精神，培育憲法意識(shí)，樹(shù)立憲法至上理念，自覺(jué)遵守憲法，維護(hù)憲法實(shí)施。
　　（三）學(xué)習(xí)國(guó)家基本法律。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系的理論基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、基本原則和基本構(gòu)成，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家基本法律的學(xué)習(xí)，全面學(xué)習(xí)憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法、國(guó)防法以及國(guó)際法等方面的法律，努力掌握法律基本知識(shí)，不斷提高法律素養(yǎng)。
　　（四）學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫密切相關(guān)的法律法規(guī)。緊扣“兩聚一高”和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生幸福、生態(tài)文明建設(shè)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀相關(guān)方面的法律法規(guī)，不斷提高運(yùn)用法律手段參與服務(wù)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力。
　　（五）學(xué)習(xí)衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)，做到干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，熟練掌握與履行崗位職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)，主動(dòng)融入、積極推進(jìn)法治單位、法治文化建設(shè)示范點(diǎn)等各類法治建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)提高社會(huì)治理法治化水平。
　　三、健全完善學(xué)法用法制度
　　（一）完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度。各單位黨委（總支、支部）中心組要高度重視憲法、法律學(xué)習(xí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法，把憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到同計(jì)劃、同安排、同檢查、同落實(shí)。黨委（總支、支部）書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭講法制課，做學(xué)法表率。領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少組織4次集體學(xué)法，同時(shí)通過(guò)黨委（總支、支部）會(huì)、辦公會(huì)、中心組理論學(xué)習(xí)、法制講座等形式，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法，堅(jiān)持重大決策前專題學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，逐步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報(bào)制度，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
　　（二）健全完善日常學(xué)法制度。各單位要結(jié)合崗位職責(zé)需要，推動(dòng)學(xué)法經(jīng)常化，堅(jiān)持以自學(xué)為主，聯(lián)系實(shí)際制定國(guó)家工作人員學(xué)法用法整體規(guī)劃和年度普法學(xué)法計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)任務(wù)，保證學(xué)習(xí)時(shí)間和效果，充分運(yùn)用國(guó)家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考試系統(tǒng)組織在線學(xué)法考法，踐行法治原則，進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生工作人員的法治意識(shí)和依法行政能力，公務(wù)員每年保證不少于40學(xué)時(shí)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)憲法及相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新公布的衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)、行政管理法律法規(guī)，定期組織法治講座、法治論壇、以案釋法等，利用國(guó)家憲法日（12月4日）、法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展形式多樣的學(xué)法活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)常性學(xué)法不斷深入。
　　（三）健全完善法治能力培訓(xùn)制度。建立完善國(guó)家工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，緊密結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)際，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、法學(xué)專家等普法人員作用，采取日常自學(xué)和集中考試等方式開(kāi)展學(xué)法用法，把憲法法律知識(shí)列為培訓(xùn)必修課,納入國(guó)家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、持證上崗培訓(xùn)的重要內(nèi)容，定期開(kāi)展專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新公布法律法規(guī)專題培訓(xùn)。衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法人員在崗集中培訓(xùn)每年不得少于30小時(shí)。一個(gè)月（含一個(gè)月）以上進(jìn)修班或培訓(xùn)班，專修法律知識(shí)的時(shí)間不少于8課時(shí)；兩個(gè)月（含兩個(gè)月）以上的進(jìn)修班或培訓(xùn)班，時(shí)間不少于16課時(shí)；其他班次根據(jù)不同的類別和學(xué)員特點(diǎn)，安排相應(yīng)的法治學(xué)習(xí)內(nèi)容和課時(shí)，確保法治教育課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量。強(qiáng)化崗位練兵，組織開(kāi)展基本技能競(jìng)賽等活動(dòng)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)抓好衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)效果，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員每年人均網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)不少于30學(xué)時(shí)。
　　（四）健全完善法治宣傳教育制度。各單位要積極開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生法律宣傳咨詢和服務(wù)，組織開(kāi)展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，在落實(shí)委“七五”法治宣傳教育規(guī)劃的基礎(chǔ)上，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”普法模式，充分利用“無(wú)錫智慧普法”網(wǎng)站、微信、客戶端等新媒體，大力宣傳憲法等法律法規(guī)和衛(wèi)生計(jì)生專業(yè)法，加強(qiáng)國(guó)家工作人員法律需求數(shù)據(jù)搜集分析、法律知識(shí)推送和在線法律服務(wù)供給，進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)國(guó)家工作人員的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，切實(shí)做到依法行政、規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)行為，恪守職業(yè)道德，依法執(zhí)業(yè)。
　　（五）健全完善依法決策機(jī)制。嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定進(jìn)行決策，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。各單位要嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)決策權(quán)限、內(nèi)容、程序等合法性審查制度。積極推進(jìn)法律顧問(wèn)制度，參與決策論證，為重大決策提供法律意見(jiàn)，預(yù)防和減少違法決策行為的發(fā)生。落實(shí)重大決策終身追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
　　（六）嚴(yán)格落實(shí)依法履職制度。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生國(guó)家工作人員要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和法定程序履行職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未取得執(zhí)法資格的，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，對(duì)重大執(zhí)法決定未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。落實(shí)信息公開(kāi)制度，依法公開(kāi)職責(zé)權(quán)限、法律依據(jù)、實(shí)施主體、流程進(jìn)度、辦理結(jié)果等事項(xiàng)，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，自覺(jué)接受社會(huì)各方面監(jiān)督。落實(shí)執(zhí)法案卷評(píng)查、案件質(zhì)量跟蹤評(píng)判工作，努力提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。
　　四、切實(shí)落實(shí)組織保障機(jī)制
　　（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要從全面依法治國(guó)、依法治省、依法治市的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法的重要性，把國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作納入本單位、本部門工作總體布局，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，明確分工、明確人員，細(xì)化各項(xiàng)制度措施，并明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)，精心組織，加強(qiáng)督導(dǎo)、檢查考核，確保工作落實(shí)。
　　（二）堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合。國(guó)家工作人員學(xué)法用法是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作，是深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè) 的重要內(nèi)容，是切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。各單位、各部門要把法治實(shí)踐成效作為檢驗(yàn)學(xué)法用法工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)國(guó)家工作人員結(jié)合崗位需求開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng)，進(jìn)一步提高法治素養(yǎng)和依法辦事能力。在文明單位創(chuàng)建工作中，積極開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)國(guó)家工作人員學(xué)法用法活動(dòng)。
　　（三）推動(dòng)先行先試。要與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，始終堅(jiān)持治理導(dǎo)向，運(yùn)用治理方式，以增強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)國(guó)家工作人員自我教育能力為首要目標(biāo)，積極探索互動(dòng)型服務(wù)型創(chuàng)新型國(guó)家工作人員學(xué)法用法模式，構(gòu)建法治教育、法治管理、法治監(jiān)督“三位一體”的國(guó)家工作人員學(xué)法用法機(jī)制，把國(guó)家工作人員法治教育滲透于工作決策、工作實(shí)施、工作監(jiān)督全過(guò)程。注重培育和樹(shù)立國(guó)家工作人員學(xué)法用法先進(jìn)典型，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，加大媒體宣傳力度，推動(dòng)形成可復(fù)制、可借鑒的工作成果。
　　（四）完善考核評(píng)估機(jī)制。將法律知識(shí)的考察測(cè)試納入醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員資格準(zhǔn)入、在職培訓(xùn)、年度考核，比例不低于10%。堅(jiān)持和完善干部集中學(xué)法制度及法律知識(shí)考核制度，將公務(wù)員學(xué)法用法情況作為公務(wù)員年度考核、任職晉升和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)培訓(xùn)考核制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法，把法治觀念、法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。
　　各單位、各部門要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本單位年度國(guó)家工作人員學(xué)法用法計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

　　無(wú)錫市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)  
2017年4月25日        

（來(lái)源：無(wú)錫市衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站）